公交卡是很多人每天出行必需的物品之一。然而，長期以來，公交卡充值渠道單一、退換卡網點少、退卡限制條件多、退款到賬期長等一系列的問題困擾著諸多消費者。11月23日，中國消費者協會（以下簡稱中消協）在北京召開情況通報會，通報了36個城市公交卡辦卡退卡服務體驗式調查結果。
調查結果顯示，公交卡辦卡容易退卡難問題在各城市普遍存在。長期以來，一些城市在辦理、退還公交卡服務過程中，以押金、工本費、服務費、折舊費等形式向消費者收取相關費用，受到消費者詬病。
同時，一些城市的公交服務規定中存在損害消費者合法權益的不合理條款，在實際體驗中有的還涉嫌濫收費用、強制消費；一些城市公交服務企業無視國家相關規定，涉嫌收取或變相收取遠高于公交卡成本費的押金（工本費）的情況。中消協有關負責人皮小林在接受記者采訪時指出，有的城市收取押金3～6元，而有的城市收取50～60元。
記者調查發現，以北京為例，因持卡人使用或保管不當而損壞的卡片辦理退卡時，收取20元成本費，退還20元押金。而“壞卡”究竟如何認定，一卡通官網上語焉不詳。
一卡通公司客服熱線的工作人員解釋稱，除明顯劃傷折壞之外，只要卡上的序列號沒有磨損就可以退還押金。
據了解，截至目前，北京一卡通累計發行量超過9000萬張，用戶日均交易量約1600萬筆，隨著北京地鐵、公交城市交通網絡的進一步完善以及京津冀一體化項目的有力推動，與一卡通有關的各項數字還在不斷攀升，隨之產生的多樣化服務需求也愈發迫切。
一些消費者表示，由于缺少對“壞卡”的明確認定標準，各退卡點對壞卡的認定標準不一。尤其是對外觀磨損的卡片，同一張卡在不同退卡點“待遇”不同，這也為“黃牛”提供了盈利空間。
今年4月，工商總局在全國范圍內啟動集中整治公共企業限制競爭和壟斷行為的專項執法行動，其中針對公共交通企業，明確要求10月底前，對收取或變相收取明顯高于成本價的工本費或押金以及強制或變相強制乘客接受指定的經營者提供的延伸服務或濫收費用等問題，進行整治。
為了解全國主要城市公交卡辦卡退卡服務情況以及消費者對于公交卡服務的滿意度情況，今年10月，中消協對36個城市開展了公交卡辦卡退卡服務體驗式調查工作。在體驗辦卡服務時，隨機選擇公交辦卡退卡網點進行體驗；在體驗退卡服務時，模擬“完好的公交卡”和“破損的公交卡”兩種情景進行體驗，而結果不容樂觀。
中消協方面呼吁，政府相關部門要強化監督管理，督促公交服務企業誠實守信、依法經營，要認真清理公交服務行業存在的損害消費者合法權益的不合理規定，堅決查處公交服務企業濫收費用、強制消費的行為。針對公交服務方面存在的問題，中消協希望公交服務企業，一是要強化人員的綜合管理和業務水平，打造公交服務企業服務為民的良好窗口形象；二是要積極推進公交服務規范化、標準化，接受社會各方面的監督，將城市公交系統真正建設成為便民、惠民的民生工程，更好地服務百姓綠色出行。