銀監會日前就《商業銀行表外業務風險管理指引（修訂征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》）向社會公開征求意見。銀監會表示，此次征求意見不僅對已有制度規則進行了系統梳理，還擴展了表外業務定義范圍，增加了新興表外業務類型，構建了全面、統一的表外業務管理和風險控制體系，理順了各類表外業務的風險本質、法律關系和對應管理要求。專家認為，今年以來，，，但抑制商業銀行無序擴張、降低杠桿的意圖相當明確。
中國證券報記者此前在調研時發現，銀行表外業務最近幾年擴張甚快，尤其以表外理財業務最為迅猛。多位地方銀監部門人士表示，許多銀行發行理財產品時，其底層資產往往被層層“包裝”，。
《征求意見稿》要求商業銀行應當指定表外業務風險管理的牽頭部門，負責表外業務的全面風險管理。根據各類表外業務的規模、復雜程度和風險狀況，可以指定各類表外業務的風險管理部門。
《征求意見稿》明確，商業銀行應當將表外業務納入全面風險管理體系，對所承擔的信用風險、市場風險、操作風險、流動性風險、聲譽風險以及其他風險及時識別、計量、評估、監測、報告、控制或緩釋，并建立業務、風險、資本相關聯的管理機制。另外，商業銀行應當建立表外業務風險限額管理制度。對需要設定風險限額的表外業務，應當設定相應的風險限額。商業銀行應當建立覆蓋所有表外業務的全口徑統計制度，制定全行統一的統計標準。
銀監會稱，根據不同表外業務種類和所承擔的風險不同，。對擔保承諾類，重點監測信用風險，關注統一授信執行、表外業務信用風險轉換系數、表外業務墊款等情況。